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襄阳市建设投资经营有限公司(市土地储备供应中心)2011年工作总结
信息来源:   发布时间:2012年03月19日

2011年是“十二五”规划的开局之年,开好局、起好步至关重要。2011年以来,随着国际金融危机的持续影响,我国经济增长和通胀并行,国家信贷投放持续遵循稳健的货币政策,平台清理全面展开,房地产调控政策的进一步落实也一定程度上影响了土地市场的出让,各大重点工程项目全面开工,刚性资金需求上升,襄阳建投面临着成立以来最大的压力和挑战。在新一届市委、市政府的正确领导下,襄阳建投紧紧围绕市委、市政府中心工作和年初制定的各项目标任务,坚持“转机制、抓管理、高效率、增实力”,全体干部职工克难奋进,扎实工作,各项工作确保稳中有进,各项改革迈出关键步伐,实现了“十二五”开局之年开门红。

一、坚持解放思想,各项改革深入推进,体制机制创新取得积极成效,平台实力显著增强,发展方向进一步明确

面对“四个襄阳”建设的新要求,襄阳建投积极谋划“十二五”发展方向和路径,进一步明确了职能定位,主要承担对外融资、土地储备供应以及参与投资项目经营管理等三大职能,逐步走向参与重点产业投资;进一步确立了“1+N”型集团化组织架构,新增襄城城投公司、樊城城投公司、水利投资公司三家子公司,公司机制建设得到加强,投融资能力得到提升,向现代化企业又迈进一大步。同时,进一步理清了市区两级在基础设施建设、土地征收拆迁、土地净收益分成中的职能分工和相关体制,使公司从目前事无巨细、“包打天下”的工作状态中解脱出来,真正地承担起城市基础设施投融资、土地收储供应和产业投资的职能,充分调动了城区参与、支持土地收储,支持土地开发,支持片区开发的积极性,调动了相关部门争取项目、争取资金、争取政策的积极性,形成关系理顺、职责清晰、多位联动、运转高效、规模强大、形式多样的投融资格局,形成市区两级共同推进城市的基础设施建设和城市的开发经营的良好局面截止2011年底,公司总资产达到213亿元,净资产109亿元,实现净利润14.6亿元,资产负债率49%,结构调整初见成效,平台综合实力进一步提升。

二、坚持广开渠道,积极应对国家政策,用活市委决策,寻找突破点,体现“顺杆爬”,筹融资体系进一步成形

今年以来,国家加强对地方政府投融资平台的清理工作,我们按照逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全的原则,全力配合、积极整改41.45亿元政府债务,实现了现金流全覆盖和有效抵(质)押的落实,我公司贷款被确认为一般公司类。同时,按照《市人民政府办公室关于同意市区土地出让收入作为市建设投资经营有限公司(市土地储备供应中心)经营收入的批复》(襄阳政办函[2011]21号)文件规定,市区土地出让收入除政策规定留成外,全额列支我公司作为经营收入,用于偿还利息、本金及滚动发展,为平台和融资工作的后续发展铺平了道路。

面对宏观环境的影响,我们创造性地开展工作,提出“早准备、新包装、快抢钱”的融资理念,坚守与农发行、国开行两家政策性银行,工、农、中、建、交五大商业银行,中信、光大、华夏、民生、招行五大股份制银行,农信社、湖北银行两家非银行机构的长期良好合作关系,签订土地储备贷款、保理贷款等多种形式贷款合同11个,实现银行融资10.6亿元。积极接触中建、中交、山东天诚等大型央企和民企签订BT合同7个,利用BT资金19.6亿元。1亿美元的襄阳城市交通项目世行贷款正式评估;15亿元的二期企业债于20111222日获得批文;100亿元的国开城市发展基金达成共识,与大型央企的土地一二级联动和股份投资合作达成初步意向,2012年的工作打下了坚实的基础。同时,进一步协助做好市金融办工作,加强对“十二五”期间资金需求、和偿债来源的研究,初步出台了“十二五”融资方案。公司(中心)全年实现融资30.2亿元,还本付息18亿元,偿债率100%

在做好融资工作的同时,积极争取财政拨款5825.3万元,园区税收返还1129万元,实现土地出让总收入18.06亿元,土地经营收益810万元,清收土地款和长期投资收益  也取得较好成绩,构建了以直间接融资为龙头,六种收益为臂膀的筹融资体系,全年实现筹融资49亿元 ,为襄阳经济社会发展提供了强有力的资金支持。

三、坚持强化管理,对市政、房建项目前、后期分类细化责任,确保各项工程建设投资任务全面完成,资金管理水平进一步提升

为确保城建计划特别是重点工程、民生工程的顺利实施,积极发挥项目部、项目管理公司、房地产公司的联动作用,合理控制工程造价,规范资金拨付程序,保证了工程项目有序实施,全年完成投资项目十大类293个,其中,竣工项目 120个,续建项目31个,新开工项目252个,完成投资35.2亿元,支付工程款31.4亿元。

(一)“一线三园”重点工程建设顺利进行

内环线汉江三桥、汉江五桥、唐白河大桥工程过半,东线、南线全面动工,胜利街立交桥完成合同谈判,全年完成投资7亿元,拨付管线转迁、服务费、还建房资金1.3亿元。

深圳工业园全年平整土地7000亩,新开工道路6条,完成投资19亿元,拨付资金9.8亿元。航空航天工业园6条道路全面开工,全年完成投资1.3亿元,拨付资金0.6亿元。余家湖工业园全年完成道路排水、绿化、刷黑、路灯、铁路下穿等工程投资1.56亿元,拨付资金1.19亿元。

(二)还建房、公租房建设大力推进

2011年,为推进还建房建设,同时落实市委、市政府保障房建设任务,公司将还建房、公租房建设任务移交给新组建的欣月城房地产开发公司,组织专业团队,加强进度和质量管理。全面组织实施项目19个(还建房14个、公租房5个)。其中邓城二期、月亮湾、七桥二期、营盘、万达5个项目已竣工验收;余家湖、航空航天工业园、襄轴、黄家湾、向阳路、魏庄二期、何庄、黄坡、郑岗9个还建房项目,余家湖、航空航天工业园、A-24B-2408基地5个公租房项目全面动工。全年开工套数9985套,建筑面积130万方,完成投资7.5亿元,拨付资金4.1亿元。

(三)其他市政建设项目有序进行

2011年计划投资市区绿化、防汛排涝、道路管网、老城区改造等项目12.5亿元,完成工程量投资1.2亿元,实际拨付3096万元。同时,在市重点工程项目的征地拆迁复核工作中,累计复核房屋面积29.39万平方米,拨付房屋拆迁补偿款3.19亿元,征收土地500亩,发放征地补偿款9933万元。

全年通过对规划、设计的“龙头”控制,和对合同、预决算、工程现场、过程审计等方面严格管理,共计结算审减工程投资2212万元,未超过合同价10%的工程比例控制在了61.34%

四、坚持规范运作,严格“一个池子蓄水、一个龙头出水”,根据未来发展趋势制定工作重点区域,各项工作创历年新高,土地经营水平进一步提升

(一)存量地在收储总量上有了飞跃性突破

为实现土地储备“一个池子蓄水”,我们严格执行相关政策及办法,将市区规划范围内划拨土地和拟变性的出让土地全部纳入储备范围。一是国企改革中的划拨土地,按照“先易后难,分类推进,先补偿再出让”的原则开展工作,确保国企改革顺利结束。二是加大拟改变用途的出让用地收储力度,通过争取政策、完善收储办法等方式,及时将拟变性的国有土地纳入我公司(中心)储备,确保土地储备的“一个池子蓄水”。全年收储25家单位27宗地,总面积688.58亩,是2010年度全年收储总量的1.6倍。

(二)新征地在收储总量上有了跨越式发展

随着国企改革的结束,市区存量地来源越来越稀少。为了保证市重点项目工程建设、确保资金来源、维持土地储备总量,我们结合实际情况,将土地收储重点放在新征地储备上,确定了重点区域重点收储。一是随着内环西线建设完工,将其两侧各1000米的土地纳入控制储备,并逐步实施实质性储备。目前,已有1755亩集体土地完成农用地征转手续,345亩纳入预储备。二是市政府重点建设项目,如启时项目、奥瑞纳项目、航空工业园公租房等,及时完成征地补偿工作,保证了项目的用地需求。全年共储备新征土地(含预储备)4087.922010年度全年收储总量的2.7倍。

(三)土地供应工作有了质的飞跃

在土地和房地产市场低迷的形势下,本着对市场负责和遵循经济规律的原则,把握土地供应节奏,做到与市场的有机结合,通过网站、土地招商、拍卖多种方式加大宣传力度,力争达到土地出让利益最大化。全年出让宗地26宗,总面积为1015.8亩,成交总金额18.06亿元,净收益12.4亿元,创历年最高水平。

(四)科学开展土地利用工作

为了充分利用土地资源,保证国有资产不流失,我们对储备土地上场地和房屋的租赁,地上建筑物的拆除、土地的平整、宗地内水电过户等工作实行市场化运作,运用科学合理的方法对土地进行高效的管理和经营。通过对土地进行前期开发和基础设施建设,有效的提升了土地的价值。在资产处置管理工作上,我们严格按照工作程序,坚持实行公开摇号,对接管宗地建筑物拆除工程公开确定拆迁单位。坚决把握“公开、公平、公正”的原则,逐步加大了资产经营的管理力度。通过公开化、透明化的操作,使政府储备土地有效的做到了保值、增值,实现了土地资产收益810万元。

五、坚持软实力建设,内部管理按照现代化企业要求步入规范健全轨道,企业文化进一步夯实

我们始终坚持把内部管理作为推进公司各项业务顺利开展重要前提和坚实保障,严格按照现代化企业要求,打造企业文化,增强企业核心竞争力。今年以来,公司(中心)干部职工的思想观念、精神面貌、工作热情发生了根本性的转变,公司(中心)显示出蓬勃的生机和活力。

(一)通过加强部室和子公司内部建设,积极提高细胞水平。今年以来,新成立的两家子公司人员、制度、组织架构各方面建立健全,各项工作全面铺开;各部室全面展开以业务会为龙头,以数据台账为载体的新一轮开拓进取热潮。

(二)通过加强教育培训,进一步提高员工素质。我们以争先创优、治庸问责为契机,以贯彻落实市委十一届十四次全会、市第十二次党代会和“十二五”规划精神为内容,通过集中培训、专家讲座、分组讨论、鼓励再教育等多种形式,营造了浓厚的学习氛围,鼓励干部职工“充电”,干部职工的政治素质和业务素质得到进一步提高。

(三)通过加强制度和信息化建设,切实提高工作效率。公司(中心)的高效运转,离不开科学的内部管理。我们结合实际,通过建章立制、废旧立新,完善各类管理制度,强化内部管理,规范工作程序,制定并完善了公文、卫生、考勤、接待、督办等内部管理制度和《土地巡查制度》、《租赁制度》、《残值处置制度》等业务工作制度,严格执行绩效考核制度,加强督办和落实,同时,加速推进办公自动化系统,通过科学、严明的管理制度和规范高效的管理平台,切实理顺了工作流程,规范了工作程序,提高了工作效率。

(四)通过举行各类活动,努力提高团队凝聚力。公司(中心)十分注重活动组织和企业文化的打造,积极创新活动形式和内容,坚持一周一次业务会、一月一次小活动,一季度一次大活动等来培养人、锻炼人,实施老中青三代的“传帮带”活动,加强团队建设。全年开展元宵灯会、恩施拓展、 “三万”下乡、观看廉政书画展、组织“七一”建党90周年暨公司重组五周年庆典、无偿献血等十七次活动,做到了“月月有活动,次次有惊喜”极大提高了团队凝聚力。

(五)通过加强党风廉政建设,贯彻规范、高效、干事、干净的工作理念。一是依靠制度促廉政,认真落实党风廉政建设责任制、“三谈两述一报告”等相关制度。二是依靠教育促廉政。组织党员干部认真学习中央、省、市纪委会议精神和相关规定,开展警示教育系列活动,教育党员干部时刻自重、自省、自警、自励,筑牢拒腐防变思想防线。三是依靠监督促廉政。定期对党风廉政责任制落实情况进行认真检查,提出整改意见,真正起到了以作风建设促事业发展的效果。

六、存在的问题和今后努力方向

一年来,建投工作取得了辉煌的成绩。这与市委、市政府的正确领导密不可分,与公司(中心)党委班子团结协作、共同努力密不可分,与全体干部职工同心同德、扎实拼搏密不可分。但无论从发展实际看,还是从领导要求和群众愿望看,都还存在一些思想解放、内部管理等方面的不足和差距。

2012年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,也是我市全面推进“四个襄阳”建设和贯彻落实市第十二次党代会发展目标的关键一年,建投工作任务繁重而艰巨。我们一定会倍加努力,进一步统一思想,振奋精神,凝聚人心,在市委、市政府的坚强领导下,在社会各界的大力支持下,紧密团结和依靠全体干部职工,抢抓机遇、应对挑战,充分用好用活政策和资源,充分开发金融市场、货币市场、资本市场的融资潜力,积极开拓创新融资渠道,强化各项内部管理,切实增强投融资能力和抵御风险能力,把襄阳建投打造成为加快襄阳省域副中心城市建设强有力的助推器。

 
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